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      細處著(zhù)手 實(shí)處著(zhù)力 持之以恒嚴監督

      基層紀委如何做實(shí)做細日常監督

      時(shí)間:2020-11-23 10:20:37 來(lái)源:中國農商行網(wǎng) 作者:劉劍群 王業(yè)容

        2019年金融領(lǐng)域行業(yè)掀起了一輪有力度的反腐行動(dòng),一批銀行的高管先后相繼落馬,順帶牽出了不少窩案。據數據統計,全年有超過(guò)40位銀行業(yè)高管及相關(guān)監管部門(mén)官員被查。通過(guò)數據分析,全年平均每個(gè)月至少有2起銀行業(yè)高管因違法違紀接受紀律審查和監察調查,其中農商銀、城商行等地方中小銀行是腐敗問(wèn)題高發(fā)地,主要集中在董事長(cháng)、行長(cháng)級別,人數高達24人,占比60%。如伊春農村商業(yè)銀行原董事長(cháng)江海軍、連云港東方農村商業(yè)銀行原董事長(cháng)馮濤、懷化農村商業(yè)銀行原董事長(cháng)楊小峰、洪江農村商業(yè)銀行原董事長(cháng)蔣明、廣州農村商業(yè)銀行原董事長(cháng)王繼康、成都農商銀行原董事長(cháng)傅作勇等。2020年1月,習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委四次會(huì )上強調,要堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問(wèn)題,深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。面對近年來(lái)金融領(lǐng)域案件頻發(fā),加之國家在深化反腐敗工作的同時(shí),進(jìn)一步加大金融領(lǐng)域的查案辦案力度。作為地方性金融機構的農商銀行,如何強化黨內監督,推進(jìn)標本兼治,大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就顯得尤為重要。筆者結合我行實(shí)際,就基層紀委如何做好做實(shí)日常監督提出一些淺見(jiàn)。

        一、重基礎強制度抓規范,著(zhù)力打造監督“根基”

        一是要建立健全規章制度,為日常監督提供制度保障。孟子說(shuō)過(guò):不以規矩,不能成方圓。面對日新月異的市場(chǎng)競爭,許多新事物、新現象、新問(wèn)題冒出來(lái)了,其是與非、正與邪,往往使人感到困惑和評說(shuō),這時(shí)候就要有標準來(lái)衡量和評判。腐敗發(fā)生的根源在于約束不力,必須把權力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,才能鏟除腐敗滋生的土壤。二是搭建一個(gè)職責清晰、相互制約的組織架構。加強紀檢組織機構建設,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的現實(shí)需要和重要保證,我行著(zhù)眼全局,立足實(shí)際,創(chuàng )新思路,著(zhù)力關(guān)注紀檢監察機構設置、人員配備、物質(zhì)保障和能力建設等方面存在的薄弱環(huán)節,進(jìn)一步強化措施,增強組織機構活力。本行紀律檢查委員會(huì ),接受同級黨委和上級紀委的領(lǐng)導;各黨支部配齊紀檢委員,接受黨支部和行紀委的領(lǐng)導,做到一級管一級、層層有監督。本行單設紀檢監察室,配備專(zhuān)職紀檢監察員,專(zhuān)門(mén)負責紀檢日常工作。三是強化條線(xiàn)配合,構建內部大監督體系。建立紀委牽頭,黨辦、人事、財務(wù)、信貸管理和合規風(fēng)險等部門(mén)共同參與的執紀大監督機制,定期溝通會(huì )商,著(zhù)力從違規違紀問(wèn)題發(fā)現“廉風(fēng)險”,從而對癥施策。四是加強外部監督。制定《外聘行風(fēng)監督員管理辦法》,聘請外部人員為行風(fēng)監督員。定期或不定期召開(kāi)行風(fēng)監督員座談會(huì ),廣泛接受社會(huì )監督,解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題,督促我行加強行風(fēng)建設。強化和銀行監管部門(mén)、地方政府公檢法、紀委和市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)動(dòng),定期會(huì )商溝通,加強信息收集和形勢預判,強化員工行為監督。

        二、重節點(diǎn)強提醒抓教育,著(zhù)力筑建廉政“防火墻”

        一是扎實(shí)開(kāi)展警示教育。年初制定《案件警示教育活動(dòng)方案》,以觀(guān)看專(zhuān)題警示教育片、到法紀基地接受教育等活動(dòng)為載體,開(kāi)展常態(tài)化廉政教育和法紀宣傳,強化警示教育覆蓋面達到100%,使干部員工從警示案例中汲取深刻教訓,強化自我約束,做到“以會(huì )促學(xué)、以學(xué)促教、以教促督、以督促廉”。二是上好黨員干部的警示教育課。認真開(kāi)展“高管一堂課”,由黨委書(shū)記、紀委書(shū)記給全行員工上廉政專(zhuān)題黨課、講合規課,要求全行員工牢記:做到無(wú)事當有事、小事當大事,他事當我事,確保不出事。三是特邀檢察院、人民法院等法紀專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題授課,推進(jìn)“檢企共建,預防職務(wù)犯罪”共建活動(dòng),強化干部職工法紀意識,嚴格合規操作、切實(shí)盡職履責。四是深入推進(jìn)家風(fēng)建設,做到注重家庭、管好家人,帶頭恪守社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。五是開(kāi)展家庭助廉活動(dòng),向家屬發(fā)放家庭助廉信,教育引導家人,凈化社交圈、朋友圈、微信圈。六是開(kāi)展節假日廉政提示。在節假日重要節點(diǎn)通過(guò)員工微信群、內網(wǎng)QQ、內外郵箱等多渠道、多形式發(fā)出廉政警示、提示。七是積極開(kāi)展“三微”活動(dòng),以“微教育”營(yíng)造廉政文化氛圍,以“微案例”引導黨員干部注重小節、以“微提醒”時(shí)刻敲響警示鐘,強化組織紀律觀(guān)念和廉潔自律意識。

        三、重檢查強專(zhuān)項抓苗頭,著(zhù)力強化精準監督

        “案例就是教科書(shū)、案例就是警示燈”。我行結合各類(lèi)案件,扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治工作。一是把深刻汲取蒲波嚴重違紀違法和陳月剛嚴重違紀違法案,做好“以案促改”工作作為從嚴治黨的重要政治任務(wù),深入開(kāi)展“帶病提拔”問(wèn)題、干部“賭博斂財”問(wèn)題、“利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利”問(wèn)題等一系列專(zhuān)項整治活動(dòng),徹底肅清陳月剛、宋小飛等毒瘤,清除蒲波、侯曉春、彭宇行在政治生態(tài)上的不良影響。二是同步開(kāi)展“打麻將賭博”“違規經(jīng)商辦企業(yè)”“不正當交往”“違規購買(mǎi)高檔煙酒”“違規收送高檔禮品”“違規融資擔保”“違規入股套利”“違規核銷(xiāo)不良資產(chǎn)”“以貸謀私”等問(wèn)題的專(zhuān)項排查整治工作,在專(zhuān)項排查整治過(guò)程中對巡視問(wèn)題整改進(jìn)行再排查再梳理,對整改態(tài)度不堅決,責任落實(shí)不到位,敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問(wèn)題進(jìn)行嚴肅問(wèn)責,用問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。三是深化巡視成果運用,做好巡視“后半篇文章”。以整改為契機,舉一反三,把整改顯性問(wèn)題與隱性問(wèn)題、立行立改與長(cháng)效機制建設有機結合起來(lái),針對共性問(wèn)題深刻剖析根源,自覺(jué)把巡視整改、專(zhuān)項整治與業(yè)務(wù)工作融為一體,建立健全各項長(cháng)效機制,用制度固化整改成果,從根源上堵塞滋生問(wèn)題的漏洞,真正把整改的過(guò)程變成促進(jìn)工作的過(guò)程,變成促進(jìn)干部作風(fēng)轉變的過(guò)程。

        四、重問(wèn)題強問(wèn)責抓回看,著(zhù)力做到懲教結合、“治病救人”

        一是堅持挺紀在前,堅決整治微腐敗、“四風(fēng)”問(wèn)題,打擊吃拿卡要行為,專(zhuān)注重點(diǎn)人和重點(diǎn)問(wèn)題持續開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。二是強監督、嚴問(wèn)責。行紀委按規定程序審查,嚴肅查處違規違紀行為,黨委和紀委對出現的問(wèn)題進(jìn)行嚴格處理。近三年對一名支部紀檢委員開(kāi)會(huì )遲到,給予全轄通報批評并扣減員工動(dòng)態(tài)積分3分。對一名柜員因違反勞動(dòng)紀律給予留用察看1年的處理。由紀委審查,對貸款審查責任和貸款貸前調查不到位的四位同志作出行政警告處分。對上級移送反映本行1名職工的飲酒駕駛機動(dòng)車(chē)相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索,經(jīng)調查核實(shí)報黨委審定,給予該同志黨內警告處分。三是著(zhù)力于“防”加強“回頭看”。努力構建制度化、規范化、常態(tài)化的業(yè)務(wù)條線(xiàn)自查、風(fēng)控合規條線(xiàn)檢查、內部審計監督“三道防線(xiàn)”監督檢查機制,加強對重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查。經(jīng)本行紀委對2017年以來(lái)受理的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”,未發(fā)現黨員干部違規公款購買(mǎi)、收受贈送、占用、插手干預或與地方名貴特產(chǎn)的行為等相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。四是強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要崗位、重要環(huán)節日常監督。紀委派員列席問(wèn)責委員會(huì )、行務(wù)會(huì )、黨委會(huì )、貸審會(huì )、財審會(huì ),參與招投標、中層干部競聘等工作監督,重點(diǎn)加強對信貸業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處置、基建和網(wǎng)點(diǎn)改造裝修、商務(wù)采購、組織人事等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督,發(fā)揮了紀委監督、執紀作用。

        五、重思想強意識抓監督,著(zhù)力構建反腐倡廉的高壓態(tài)勢

        一是督促主體責任“不松手”。行紀委充分運用監督執紀“四種形態(tài)”,準確把握“四種形態(tài)”中蘊含的實(shí)踐要求,常態(tài)運用“第一種形態(tài)”對發(fā)現的苗頭性、傾向性和輕微違紀問(wèn)題,以教育警醒為主,今年以來(lái)已對12名員工開(kāi)展誡勉談話(huà),督促黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,真正把組織的紀法監督時(shí)刻銘記于心,涵養拒腐防變的政治生態(tài)。二是落實(shí)監督責任“不縮手”。行紀委以高度的政治責任感,監督行領(lǐng)導班子落實(shí)主體責任,把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落實(shí),把黨的建設、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等各項工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查,全面落實(shí)中央、中央紀委和省委、省紀委部署要求,始終堅持從嚴治黨,不斷加強和規范黨內政治生活,強化黨內監督,推進(jìn)標本兼治,全面加強紀律建設,持之以恒抓好作風(fēng)建設,堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,做實(shí)做細紀委日常監督,為推進(jìn)本行發(fā)展改革提供堅強的政治和紀律保證。

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