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      江蘇省出臺綠色金融與環(huán)保信用聯(lián)動(dòng)機制引導金融杠桿撬動(dòng)綠色發(fā)展

      時(shí)間:2020-12-14 10:40:35 來(lái)源:中國農商行網(wǎng) 作者:陳冬娟

        近日,江蘇銀保監局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關(guān)于加強環(huán)保信用建設推進(jìn)綠色金融工作的指導意見(jiàn)》。

        該意見(jiàn)通過(guò)建立金融與生態(tài)環(huán)境部門(mén)間環(huán)保信用評價(jià)信息共享機制,引導銀行保險機構將企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)結果作為執行差別化綠色信貸政策和開(kāi)展差別化環(huán)境污染責任保險的重要依據,切實(shí)加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的金融支持。目前,江蘇全省參加環(huán)保信用評價(jià)的企事業(yè)單位已超9萬(wàn)家,主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額達1.24萬(wàn)億元,環(huán)境污染責任保險為全省環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域提供風(fēng)險保障69億元。

        附件:

        中國銀保監會(huì )江蘇監管局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強環(huán)保信用建設推進(jìn)綠色金融工作的指導意見(jiàn)

        蘇銀保監發(fā)〔2020〕92號

        各銀保監分局,各設區市生態(tài)環(huán)境局,各銀行業(yè)金融機構,各財險公司省級分公司,江蘇省銀行業(yè)協(xié)會(huì ),江蘇省保險行業(yè)協(xié)會(huì ):

        為進(jìn)一步加強環(huán)保信用建設,有效提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效,切實(shí)加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持,服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化,根據《中國銀保監會(huì )關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(銀保監發(fā)〔2019〕52號)、《中共江蘇省委辦公廳 江蘇省政府辦公廳〈關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2020〕28號)、《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)辦法》(蘇環(huán)規〔2019〕5號)等文件精神,現就加強環(huán)保信用建設推進(jìn)綠色金融工作提出如下意見(jiàn):

        一、執行差別化綠色信貸政策

        (一)完善授信政策。各銀行業(yè)金融機構要建立健全環(huán)境與社會(huì )風(fēng)險管理體系,將環(huán)境、社會(huì )、治理要求納入授信全流程,完善相關(guān)政策制度和流程管理,將生態(tài)環(huán)境部門(mén)對企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)結果作為授信決策的依據之一。

        (二)實(shí)行差別管理。建議銀行業(yè)金融機構對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位予以積極的信貸支持;對環(huán)保信用等級為黃色的企事業(yè)單位嚴格貸款條件;對環(huán)保信用等級為紅色、黑色的企事業(yè)單位審慎授信,在其環(huán)保信用等級提升之前,不予新增貸款,并視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款。

        (三)強化監測評估。各銀行業(yè)金融機構應當密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境等部門(mén)發(fā)布的環(huán)境信息、授信客戶(hù)及項目在生態(tài)環(huán)境保護等方面的行為和影響,加強風(fēng)險監測評估,對有潛在重大環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險的客戶(hù),制定并實(shí)行有針對性的貸后管理措施。

        二、開(kāi)展差別化環(huán)境污染責任保險

        (一)合理設定保險條款。各保險機構應將環(huán)保信用評價(jià)結果作為評估投保人環(huán)境風(fēng)險的依據之一,合理設定適用于投保人的環(huán)境污染責任保險條款,并根據財產(chǎn)保險產(chǎn)品管理相關(guān)規定及時(shí)報備。積極推進(jìn)對沿海、沿江化工區等重點(diǎn)區域以及涉重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物處置等環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境污染責任保險,逐步提高環(huán)境污染責任保險覆蓋范圍。

        (二)實(shí)行差別化的費率。建議保險機構根據投保人環(huán)保信用評價(jià)結果,采用差別化的保險費率,對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位根據實(shí)際情況在費率方面實(shí)行優(yōu)惠,對環(huán)保信用等級為黃色、紅色、黑色的企事業(yè)單位實(shí)行不同程度的費率上浮。

        (三)提高風(fēng)險管控能力。各保險機構要發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險防范方面的積極作用,結合環(huán)保信用評價(jià)結果做好對投保人環(huán)境風(fēng)險管理的指導和服務(wù)工作,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對投保主體的環(huán)境風(fēng)險監控。特別是要加大對環(huán)保信用等級為黃色、紅色、黑色企事業(yè)單位投保人的風(fēng)險監測力度,及時(shí)提示風(fēng)險隱患,發(fā)現問(wèn)題要盡快反饋當地生態(tài)環(huán)境部門(mén),督促投保人實(shí)施整改,并持續關(guān)注整改進(jìn)展。

        三、加強金融與生態(tài)環(huán)境部門(mén)間交流合作

        (一)共同推動(dòng)環(huán)保信用建設。各設區市生態(tài)環(huán)境局要堅持排污企事業(yè)單位應納盡納,將重點(diǎn)排污單位、列入污染源日常監管的單位、納入排污許可管理的單位以及產(chǎn)生環(huán)境行為信息的有關(guān)單位,主動(dòng)納入企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)范圍。各銀行保險機構在客戶(hù)準入中,要提示已經(jīng)參加環(huán)保信用評價(jià)的企事業(yè)單位主動(dòng)提供環(huán)保信用評價(jià)信息。

        (二)嚴格落實(shí)環(huán)保信用評價(jià)要求。一是及時(shí)歸集。要按照環(huán)境行為信息“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)歸集、誰(shuí)負責”的原則,由產(chǎn)生信息的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自信息正式確認之日起5個(gè)工作日內歸集至企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)系統。二是及時(shí)告知。產(chǎn)生環(huán)保信用評價(jià)信息的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要將參評企事業(yè)單位的環(huán)保信用信息變化情況,及時(shí)通過(guò)書(shū)面、短信等方式告知相關(guān)單位。各企事業(yè)單位要及時(shí)將相關(guān)信息告知相關(guān)銀行保險機構。因環(huán)保信用等級較高而獲得政府政策獎補或金融機構政策優(yōu)惠的企業(yè),應該定期主動(dòng)披露環(huán)保責任履行情況。三是及時(shí)發(fā)布。建立環(huán)保信用評價(jià)結果半年對外發(fā)布制度,主動(dòng)公布綠色、紅色、黑色等級企事業(yè)單位名單。四是嚴格變更。對環(huán)境行為信息發(fā)生變化造成評價(jià)結果改變的,要規范變更程序,及時(shí)變更并留檔備查,確保環(huán)保信用評價(jià)結果實(shí)時(shí)準確有效。對企事業(yè)單位申請復核環(huán)保信用評價(jià)結果的,要在收到復核申請之日起15個(gè)工作日內完成復核,并將復核意見(jiàn)告知相關(guān)企事業(yè)單位,復核確認評價(jià)結果有誤的,應自確認之日起5個(gè)工作日內糾正并上報備案。

        (三)及時(shí)共享環(huán)保信用評價(jià)信息。省生態(tài)環(huán)境廳于每個(gè)季度結束后5個(gè)工作日內,向江蘇銀保監局匯總提供前一季度參加環(huán)保信用評價(jià)的企事業(yè)單位名單和等級,江蘇銀保監局收到名單后5個(gè)工作日內通過(guò)省銀行業(yè)協(xié)會(huì )和省保險行業(yè)協(xié)會(huì )轉發(fā)給轄內銀行保險機構,各銀行保險機構根據環(huán)保信用評價(jià)信息,加強客戶(hù)預警分析、授信和風(fēng)險管理全流程監控,并建議執行差異化授信和承保政策。

        四、完善相關(guān)組織協(xié)調機制

        (一)加強溝通對接。各設區市生態(tài)環(huán)境局與各銀保監分局要建立協(xié)調機制,加強溝通對接,確保各項要求得到貫徹落實(shí)。

        (二)完善統計制度。江蘇銀保監局將對環(huán)保信用評價(jià)信息在綠色信貸工作中的落實(shí)情況納入銀保監會(huì )綠色融資統計半年報制度,各銀行業(yè)金融機構要認真填報、嚴格執行統計要求。

        (三)注重總結宣傳。各設區市生態(tài)環(huán)境局、各銀保監分局和各銀行保險機構要及時(shí)反映環(huán)保信用建設和綠色金融服務(wù)工作中遇到困難和問(wèn)題,提出相關(guān)政策建議。適時(shí)總結工作推進(jìn)中形成的良好做法和經(jīng)驗,形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融發(fā)展的良好氛圍。

        中國銀保監會(huì )江蘇監管局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

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